中国农业强国建设:2024 - 2035 年的关键任务
根据中共中央、国务院2025年4月印发的《加快建设农业强国规划(2024—2035年)》,中国农业强国建设的任务主要包括
七方面重点任务,共25项具体内容。这些任务涵盖"三农"工作方方面面,形成有机整体,其中前五方面聚焦农业现代化(体现"五个强"要求),后两方面聚焦农村现代化。
一、全方位夯实粮食安全根基,把中国人的饭碗端得更牢更稳
- 加强耕地保护和建设:建设高标准农田(到2027年占比65%),保护黑土地,实施耕地有机质提升行动
- 提升粮食和重要农产品生产水平:推进千亿斤粮食产能提升行动,稳定水稻小麦生产,发展油料、"菜篮子"产品、糖料蔗和天然橡胶
- 健全粮食生产扶持政策:落实党政同责,确保粮食播种面积稳定在17.5亿亩,健全种粮农民收益保障机制,完善价格、补贴、保险政策
- 强化粮食和重要农产品储备调控:完善国家储备体系,健全监测预警和节约减损机制
- 构建多元化食物供给体系:发展现代畜牧业、渔业和木本粮油,实施饲用豆粕减量替代
二、全领域推进农业科技装备创新,加快实现高水平农业科技自立自强
- 加快农业科技创新水平整体跃升:建设国家农业科技战略力量,加强基础研究,改善实验室条件,促进成果转化
- 推动种业自主创新全面突破:实施种业振兴行动,加强种质资源保护,推进生物育种产业化应用,建设南繁硅谷
- 推进农机装备全程全面升级:研发大型高端智能农机和丘陵山区适用小型机械,打造农机产业集群,实现全链条农机装备覆盖(到2027年综合机械化率75%)
- 促进数字技术与现代农业全面融合:建设天空地一体化观测网络和农业大数据平台,发展智慧农业(到2027年科技进步贡献率超62%)
三、全环节完善现代农业经营体系,促进小农户和现代农业发展有机衔接
- 提升家庭经营集约化水平:落实第二轮土地承包到期后再延长30年,深化"三权分置"改革,实施小农户能力提升工程
- 推进农村集体经济活权赋能:深化集体产权制度改革,发展新型农村集体经济,赋予农民更充分财产权益
- 推进新型农业经营主体提质增效:培育家庭农场,发展农民合作社联合社,壮大龙头企业,健全联农带农机制
- 健全便捷高效的农业社会化服务体系:创新托管服务模式,完善服务标准,覆盖产前、产中、产后全环节
四、全链条推进农业产业体系升级,提升农业综合效益
- 推动农业优质化品牌化提升:实施农业标准化提升计划,建立品质评价认证制度,培育区域公用品牌和企业品牌,推进品牌与传统文化融合
- 加快发展乡村特色产业:做精特色种养业,发展乡村手工业和文化产业,保护农业文化遗产
- 促进乡村产业融合发展:建设产业集群和现代农业产业园,培育新产业新业态(如农文旅融合),打造产业链"链主"企业
- 加快推进农业全面绿色转型:实施用水总量控制,推行耕地轮作休耕,防治面源污染,发展生态循环农业,健全生态保护补偿机制
五、进一步深化农业对外合作,培育农业国际竞争新优势
- 提高农业国际竞争力:推动农产品外贸转型升级,发展农业服务贸易,优化外商投资准入,培育国际竞争新优势
- 深耕多双边农业合作关系:推进全球发展倡议粮食安全领域合作,参与全球粮农治理,实施国际大科学计划
六、高质量推进宜居宜业和美乡村建设,提升农村现代生活水平
- 持续提升乡村建设水平:统筹县域规划,完善基础设施(水电路气信),提升公共服务(教育医疗养老),推进厕所革命和污水垃圾治理
- 整体提升乡村治理效能:健全党组织领导的"三治融合"体系,加强基层组织建设,推广"枫桥经验",完善应急管理体系
- 深化农村精神文明建设:培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,传承发展优秀传统文化
七、促进城乡融合发展,缩小城乡差别
- 拓宽农民增收致富渠道:壮大县域富民产业,促进农民就业,盘活农村资产(宅基地、集体经营性建设用地),完善社会保障(医保、养老、低保)
- 推进城乡融合发展:健全融合发展体制机制,促进要素双向流动,推动公共服务均等化
- 增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力:巩固拓展脱贫攻坚成果,健全帮扶机制,激发自我发展能力
农业强国建设的"五个强"目标
这些任务共同指向建设"五个强"的农业强国:
- 供给保障强:粮食综合生产能力1.4万亿斤以上,重要农产品自给率保持合理水平
- 科技装备强:实现高水平农业科技自立自强,关键核心技术自主可控
- 经营体系强:小农户与现代农业有机衔接,新型农业经营体系完善
- 产业韧性强:产业链供应链稳定安全,抗风险能力显著增强
- 竞争能力强:农产品国际竞争力明显提升,全球粮农治理话语权增强
总结
中国农业强国建设任务体现了"保安全、强科技、促改革、兴产业、美乡村、富农民"的系统思维,既立足当前又着眼长远,既全面部署又突出重点。通过这七方面任务的协同推进,到2027年农业强国建设将取得明显进展,到2035年取得显著成效,本世纪中叶全面建成农业强国,为中国式现代化提供坚实支撑。