十五五时期（2026-2030）中国农业发展将围绕
加快农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴、建设农业强国的核心目标，坚持
产量产能、生产生态、增产增收一起抓，统筹发展
科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，重点聚焦以下七大任务板块。
一、提升农业综合生产能力，保障粮食与重要农产品安全
- 实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动：巩固和提高粮食综合生产能力，确保粮食年产量稳定在1.3万亿斤以上，保障国家粮食安全根基。
- 严守耕地红线与质量提升：严格落实18亿亩耕地红线，高质量推进高标准农田建设，加强黑土地保护和盐碱地综合利用，提升耕地质量与产出效率。
- 构建多元化食物供给体系：践行大食物观，从耕地资源向整个国土资源拓展、从传统农作物和畜禽资源向更丰富的生物资源拓展，大力发展木本粮油、林下经济、现代畜牧业、现代渔业，加快发展设施农业，全方位夯实食物供给保障能力。
- 推进粮食品种培优与品质提升：扩大优质、专用品种生产，增加产需适配性，提升粮食供给质量和市场竞争力。
二、加快农业科技创新，发展农业新质生产力
- 种业振兴行动：强化农业“芯片”攻关，加快培育高产优质、绿色抗逆的突破性新品种，加速生物育种产业化进程，实现种业科技自立自强、种源自主可控。
- 关键核心技术攻关：突破生物育种、智能农机、数字技术等“卡脖子”技术，培育300个新品种、研发200种新型农机，尤其解决山地丘陵地区农机适配难题。
- 智慧农业发展：建设100个数字农业创新中心、1000个智慧农场，推动智慧农业覆盖率超过50%，发展无人农场、智能温室等智能装备，提升农业“智慧”含量。
- 科技成果转化：加强农业科技成果高效转化应用，培育壮大农业科技领军企业，构建产学研深度融合的农业科技创新体系。
三、推动农业绿色转型，发展绿色农业与生态循环农业
- 农业全面绿色转型：实施化肥农药减量增效行动，力争化肥农药利用率分别达43%、45%以上；畜禽粪污综合利用率超85%，秸秆利用率稳定在90%以上。
- 生态循环农业模式推广：发展种养结合、稻渔综合种养等生态循环农业，推进农业面源污染治理，加强农业生态保护与修复。
- 绿色能源与生态协同：在“三北”地区实施农光互补工程，实现治沙+发电+种植融合；推广生态修复技术，兼顾生态治理与经济收益。
- 农产品质量安全保障：筑牢农产品质量安全防线，加强全程质量监管，提升农产品质量安全水平。
四、发展质量农业与品牌农业，提升农业质量效益和竞争力
- 质量农业建设：健全农产品质量标准体系，推进标准化生产，提升农产品质量安全水平和市场认可度。
- 品牌农业培育：打造区域公用品牌、企业品牌和产品品牌，提升农产品附加值和市场竞争力，做好“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”转化增值大文章。
- 农产品加工升级：新建500个农产品加工园，推动农产品加工业向精深加工延伸，提升农产品附加值，培育壮大农业新兴产业和未来产业。
- 新业态新模式发展：发展农村电商、休闲农业、农文旅融合等新产业新业态，拓展农业产业链和价值链，培育农业经济新增长点。
五、统筹城乡融合发展，促进农民稳定增收
- 强农惠农富农政策：健全财政投入稳定增长机制，完善农业补贴政策，提高政策效能，稳定农民转移性收入。
- 乡村特色产业发展：培育壮大县域富民产业，拓展农民参与产业发展渠道和方式，健全联农带农机制，带动农民就业增收。
- 农民就业保障：统筹做好外出务工服务保障和返乡就业创业扶持，促进农民工稳岗就业，提升农民工资性收入。
- 农村改革深化：深化农村土地制度改革，激活农村要素资源，增加农民财产性收入，增强农村发展内生动力。
六、统筹建立常态化防止返贫致贫机制，巩固拓展脱贫攻坚成果
- 精准帮扶机制：坚持精准帮扶，完善兜底式保障，强化开发式帮扶，增强内生动力，分层分类帮扶欠发达地区。
- 重点帮扶县支持：健全乡村振兴重点帮扶县支持政策，确保不发生规模性返贫致贫。
- 内生动力培育：从“巩固拓展”向“更高水平”迈进，提升脱贫地区和脱贫群众自我发展能力，实现共同富裕目标。
七、推进宜居宜业和美乡村建设，提升农村现代生活水平
- 乡村建设行动：深入学习运用“千万工程”经验，分类有序、片区化推进乡村振兴，以钉钉子精神解决好农村改厕、垃圾围村等问题，逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。
- 农村现代生活条件补短板：对标农村基本具备现代生活条件目标，推进物质文明和精神文明协调发展，实现乡村全面提升，让农民就地过上现代文明生活。
- 乡村治理体系建设：健全乡村治理体系，推进乡村治理数字化、智能化，提升乡村治理效能，创造乡村优质生活空间。
- 城乡融合发展：促进城乡要素双向流动、平等交换，推动城乡公共服务普惠共享，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。
核心发展思路与目标
十五五时期农业发展将坚持“
1234”思路：
1个目标（将农业建设成为现代化大产业），
2篇文章（加强耕地保护和建设、推进农业科技创新），
3个一起抓（产量产能、生产生态、增产增收），
4种农业（科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业），最终实现农业强国建设阶段性目标，为中国式现代化提供坚实支撑。
